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围绕一个目标,做好两篇文章,强化一个保障 提高国家应急管理水平、提高防灾减灾救灾能力

时间: 2019-05-06 11:31:00
 

  主持人:各位网友,大家好!欢迎光临聊城市政府网站。近日,为全面贯彻落实刘家义书记“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,聊城市政府网站开设了“担当作为、狠抓落实”专题访谈栏目。今天来到我们网上直播室的是市应急管理局党组书记、局长白立新同志,白局长,您好。

  白局长:主持人,您好。

  主持人:2月11日,春节后上班第一天,省委、省政府召开山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,在全省全面部署推进“工作落实年”,在社会上引起强烈反响。请问白局长,我们应急管理部门是如何落实此次大会精神的呢?

  白局长:根据市委统一部署,我局立即召开了党组会议,认真传达学习省委、省政府领导讲话精神,传达市政府领导讲话要求,并开展了为期一周的党组理论学习中心组“担当作为、狠抓落实”集中学习和为期两天的全体人员集中学习,认真学习会议精神,专题研究落实措施,安排部署自查自纠,针对查摆出的问题明确整改时限,针对性的提出整改措施,确保问题有效整改。

  主持人:为转变政府职能,更好发挥政府的作用,提高政府执行力,党和国家做出了机构改革的重大决定。我们应急管理部门也应时而生,白局长能否介绍下我市应急管理部门机构改革进展情况。

  白局长:去年3月份,党的十九届三中全会提出全面深化党和国家机构改革的重大决策。从国家层面整合多部门职责,组建应急管理部,作为防范化解重特大安全风险的主管部门,健全公共安全体系的牵头部门,整合优化应急力量和资源的组织部门,推动形成中国特色应急管理体制的支撑部门。承担提高国家应急管理水平、提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定的重大任务。

  1月29日,市应急管理局挂牌成立,新组建的应急管理局整合市安全生产监督管理局的职责,市政府办公室的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源局的地质灾害防治相关职责、市水利局的水旱灾害防治相关职责、市农业委员会(市林业局)的森林防火、草原(地)防火相关职责,市地震局承担的行政职能,以及市政府防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部、市政府森林防火与林业有害生物防控指挥部的有关职责。主要负责组织编制全市应急总体预案和规划,指导各地各部门应对突发事件工作;建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设;组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援,指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。

  主持人:面对全省“工作落实年”的全面部署和机构改革的快速推进,作为我们应急管理部门,2019年需要做好那些工作呢?

  白局长:2019年度工作思路,概括来讲就是“围绕一个目标,做好两篇文章,强化一个保障”。

  “围绕一个目标”:即围绕防范和较少各类生产安全事故这一目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化应急管理日常战备,时刻保持“应急”状态,做到应急处置有序、有力,应急救援协调、高效,实现应急管理“不应急”。

  “做好两篇文章”:即做好安全生产、应急管理两篇文章。

  (一)固牢安全基础

  1、扎实推进标准化创建、升级。选择基础扎实、管理规范的企业作为培育对象,打造一批一级标准化企业。摸清企业安全标准化运行情况,分类施策,进一步提高标准化运行质量。

  2、持续提升双重预防体系建设运行质量。加强对已完成建设企业日常运行和信息平台录入的监督检查,确保运行高效、持续提升,选取基础工作扎实、运行较好的企业,选定试点示范企业,引领小微企业推进双重预防体系建设。

  3、开展“重点式”安全检查。在前期“诊断式”检查和“精准式”检查的基础上,总结经验,采取政府购买服务的方式,对全市高危行业领域的重点企业,实施重点部位、重点工艺、重点装置专业检查。

  4、依法采取递进式治理,倒逼企业落实主体责任。将2019年确定为“企业主体责任落实年”。强化日常监督、执法监督、社会监督、事后监督,压紧压实企业主体责任。

  (二)接实应急职责

  树立“大应急”理念,拓展工作思路,迅速实现工作角色转变。

  1、厘清职责。认真梳理工作职责,厘清职责边界,科学编制应急部门“三定”方案,厘清各行业领域应急工作职责分工。

  2、开展全市应急资源普查。制定应急资源整合方案,完成全市应急资源整合,并实现与省级和兄弟地市的有机衔接。

  3、分类组织修改完善发布全市应急预案。完善突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案,确保应急预案的全面性、科学性和实战性。

  “强化一个保障”即强化安全应急素质提升这一根本保障。

  1、提升领导干部安全素质。持续开展领导干部安全生产知识测试,把应急知识纳入测试范围,将安全生产作为组织部门对领导干部教育培训的重要内容。

  2、提升应急队伍整体素质。规范完善并运行机关日常管理制度,开展全员培训,提升干部业务素质、执行力和担当力,选择先进典型,开展对标达标活动。

  3、提升企业全员应急素质。抓住主要负责人、安全管理人员、基层岗位人员“三类关键人员”,开展多种形式的培训活动,提升企业员工安全生产和应急管理自觉性。

  4、提升全社会安全素质。将应急知识纳入安全生产宣传范畴,充分发挥志愿者、基层网格员等作用,以安全文化创建、安全生产月、“七进”等活动为载体,拓宽宣传广度,延伸宣传深度,实现安全应急知识宣传常态化、制度化。